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市人大调研顺义节水工作

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本报讯(通讯员徐瑞海 肖露)11月16日,市人大常委会党组副书记、副主任牛有成率部分人大代表到顺义视察节约用水工作,顺义区委书记王刚、区政府区长高朋、市水务局副局长张世清及该区相关单位负责人陪同。水利新闻 Om#`A#D-x

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NCJ){4X!*u0 2014年北京市节水工作将进一步落实最严格的水资源管理制度,研究制定全面推进节水型社会建设意见,加大节水创建力度,强化计划用水和特殊行业用水管理,出台鼓励推广节水新技术、新产品的奖励政策,加大节水宣传工作,普及节水知识,强化节水执法,营造全社会节水氛围。进一步加大节水基础设施建设,换装节水器具15万套件,建设250项雨水利用工程。确保实现2014年全市总用水量控制在38亿立方米以内,万元GDP耗水量较2013年降低4%,全市污水处理率达到85%左右,再生水利用量8.6亿立方米的节水目标。

0Le(T1qjRvu&[0调研组实地查看了顺义区现代农业节水示范区建设及燕京啤酒公司节水情况后,张世清副局长汇报了全市节约用水工作取得的成效及“十三五”时期节水型社会建设的规划思路及重点任务,全国人大代表巨晓林及部分市人大代表就如何深入开展节水宣传“七进”活动、提高生产生活用水效率等进行了讨论并分别发言。水利新闻i*t!1x5^_u

Jp(Rk w0与石景山签订责任书

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牛有成在视察中强调,节水工作,功在当代、利在千秋。针对当前节水工作中存在的“珍贵的不珍惜、传统的不传承、自律的不自觉”等浪费水的现象,要坚持“三要水”的工作思路,实现生产生活用水的节约高效与循环利用。一是向观念要水。要意识到全市人均水资源占有量不足全国平均水平的十分之一,我们在挥霍祖辈留下水资源的同时,也在透支着子孙后代的自然资源,因此只有逐步改变人们生产和生活的观念,树立爱水惜水、节水护水的意识,才能形成推动节水型社会建设的强大合力。二是向机制要水。从机制上鼓励燕京啤酒等国有企业履行节能减排降耗的社会责任,加大节水设施改造的资金投入,提高污水处理能力及再生水利用效率;坚持两手发力,运用市场机制,吸引社会资本参与,拓宽水务基础设施建设投融资渠道;进一步完善农村水务工作“最后一公里”管理制度,真正发挥管水员的监管职能。三是向科技要水。要强化农业创新,通过实施水肥一体化、推广有机肥、完善农村用水计量设施和制度措施,实现农田水务现代化,提升农产品品质、促进农业增收、农民致富。同时,要进一步加强依法治水管水,为强化水治理、保障水安全提供法治保障。

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6s6|I~ ?k1J"fQ0按照全市“调结构、转方式、发展高效节水农业”文件精神,顺义区被确定为全市首个现代农业节水示范区。2015年初,该区政府出台了《顺义区建设现代农业节水示范区实施方案》,明确到2018年,全区年用水量从1.7亿方下降到1.15亿方,将实现“先进的节水技术、设施、措施,农用井取水许可证发放,装表计量,用水限额管理,用水依法缴费”五个全覆盖。

与大兴签订责任书水利新闻X6]Oupxiiz aR{

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]c0?E F!h,F#cv0dw0按照“先建机制、后建工程”的原则,顺义区积极开展农业高效节水示范区建设,各项工作稳步推进。制定出台《农村用水总量控制管理办法》,落实“严管井”计量政策。依据照农业用水限额标准,各镇根据村内人口数量,保护地、粮田、果树和林木种植面积,水产和畜禽养殖情况,按照管理办法和用水限额标准,将用水控制指标下达到各镇,分解到村,推进农业用水计量收费工作。分三期实施了供水智能监控系统工程,基本实现了“装表计量全覆盖”,建设区水务局、水务所段、镇、村四级管理平台。

图片 7$k `hNB#H%u0陈明讲话

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同时,推进农业水价综合改革。在供水成本测算的基础上,根据《顺义区农业水价综合改革指导意见》(顺水发〔2015〕45号),确定限额内指导价,“折旧费”由政府补贴解决。召开村民代表大会,通过“一事一议”的方式确定农业水价。农业水费收费主体为村委会,收取的水费用于农田水利设施运行的动力费、维护费、人工费及节水奖励等。收取的水资源费缴存国库。村委会在支出动力费、小维修费等后,结余资金的90%作为节水奖励资金,奖给用水户。水利新闻#nMn/Gu$G,Dp

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加强了农民用水协会和管水员队伍能力建设。《顺义区农村管水员队伍能力建设实施办法》、《顺义区农村管水员队伍招聘实施方案》、《关于顺义区全面执行新的农业水价的通知》(顺水发〔2015〕47号)等文件,分两批完成了全区19个镇409个村800名管水员招聘和培训、上岗。水利新闻b'f;G;I'p*Z|eZ!a

程静在报告中对2009年节水工作进行了回顾,同时分析了节水型社会建设面临的新形势,并介绍了2010年节水工作安排。水利新闻fQT,s|Fth

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实施农业高效节水灌溉试点工程,建设高效节水示范基地5个,总节水灌溉面积9630亩。水利新闻ojH!h8] SCd&@Hb{

去年北京万元GDP水耗同比下降7.4%水利新闻^ xb([d

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报告指出,去年全市节约新水1.1亿立方米。其中,实施节水技改项目节水559万立方米,强化定额管理等措施节水4851万立方米,新增再生水替代5700万立方米。按可比价格计算,2009年北京万元GDP水耗由上年的35.7立方米下降到33.1立方米,同比下降7.4%。与2005年相比,万元GDP水耗下降33.13%,提前超额完成“十一五”期间万元GDP下降20%的预定目标。

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,Ku)vF5J?02009年农村地区以设施农业和果树微灌工程配套为重点,新增、改善农业节水灌溉面积11万亩,全市节水灌溉面积占总灌溉面积的88%。去年全市农业年用水量12亿立方米,用新水量比上年再减2000万立方米。按照分类管理的要求,针对一些农村机井擅自改变用水性质的现象,开展专项清理整顿,严格计量,按量收费,纳入计划用水管理。水利新闻o.CD6S'k9v!p5m

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去年全市再生水利用量6.5亿立方米,比上年增加5000万立方米。再生水使用量已占全市总用水量的18%,连续两年超过地表水,成为本市稳定可靠的新水源。

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J eIJu J|!^(j0通过大力推进雨水利用工程建设,去年郊区完成150处雨洪利用工程建设,增加蓄水能力550万立方米,汛期利用雨洪水300万立方米。到去年底全市共建成雨洪利用工程1350处,蓄水能力2853万立方米,累计集蓄利用雨洪水7500万立方米。

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北京要走绿色节约的可持续发展模式

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在谈到节水型社会建设面临的新形势时,报告指出,北京与纽约、伦敦、东京等世界城市相比,水资源禀赋具有先天不足,不仅多年平均降水量和本地人均水资源量都远远少于这些城市,而且境内没有大江大河,也不具有滨海的优势。因此,从水资源和水环境支撑的角度,北京要走出一条有鲜明特色的发展之路,那就是绿色节约的可持续发展模式。北京要成为水资源集约利用、高效利用的“创新者”、“实践者”和“领先者”,为缺水地区现代化、国际化城市建设开辟出新途径。

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今年节水工作安排:完善四大体系 实施十大行动水利新闻.ro$^BJ7th

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报告指出,今年是“十一五”规划的收官之年,也是北京按要求建成节水型社会的验收年。今年节水工作的总的思路是:以科学发展观为指导,紧紧围绕建设节水型社会目标,继续坚持“向观念要水、向科技要水、向机制要水”的节水工作方针,实行最严格的水资源管理制度,完善节水管理“四大体系”,实施“十大行动”,实现节水型社会建设确定的目标。

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9hc0S/H6z.E0_(g[0“四大体系”:一是完善以节水高效为导向的产业体系。二是发展循环型的水资源利用体系。三是创新型的政策管理体系。四是互动型的社会参与体系。“十大行动”一是工业退出“三高”企业40家。二是新增、改善农业节水灌溉面积18万亩。三是强化农村节水管理。四是加强社会单位及行业用水监管。五是继续扩大再生水利用,提高再生水利用率。六是继续推进雨水利用工程建设。七是不断完善节水法规体系。八是严格控制社会单位用水。九是加强节水检查力度。十是加大节水宣传力度。水利新闻iP^Dl$^V*KuJA

R1{rDm | l0政府高层对全市节水工作寄予厚望水利新闻6A$N][Q2f

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李秉仁在会上指出,要充分认识加强城市节水、保障城市供水安全工作的紧迫性和重要性。各部门统筹并举,城市节水工作成效显著。他希望北京市节水工作在市委市政府的领导下开拓创新,切实落实节水管理的四大体系,完善十大行动的实施工作,把节水工作做好,再创节水工作新局面,再上节水工作的新台阶。

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'y*T6["@ {#yk0陈明表示,北京的节水成就有目共睹,但北京的供水形势依然严峻,希望北京市以建立最严格水资源管理制度为契机,更加注重转变用水方式和调整产业结构,更加注重地表水、地下水、外调水、再生水、雨洪资源的联合调度和统一配置,更加注重区域协作,更加注重节水管理机制和体制的创新,进一步加强节水的社会化管理和城乡各业的节水考核力度,进一步加大节水投入,全面推动节水工作的深入发展。在落实三条红线、全面加强水资源配置管理节约保护方面继续走在全国的前列。

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3O(?Y{Br W0夏占义在会上对北京的节水工作给予了充分肯定。他指出,最近祖国部分省市大旱,进一步牵动着全国人民的心,同时为北京充分深刻的认识水资源形势、抓好节水工作提出了进一步的警示。 水资源的日趋紧张,要求北京城市节水工作的各个单位和全市人民积极的行动起来,不断深化对北京水资源的科学认识、清醒认识,不断创新思想观念,市委市政府和各区县相关部门要落实工作责任、落实工作目标,争取取得实效。同时,要通过我们的工作把全市人民动员起来,参与到节水工作中。他强调:要进一步的深化,提高对北京节约用水、节水社会建设的认识,创新节水观念;要落实责任,确保实效;要广泛参与,营造氛围。他说,市委市政府提出要围绕着城市国际高端化、建设世界城市这样一个目标、这样一个战略去为之努力、为之奋斗,建世界城市,离不开水资源的支撑和保障,建设世界城市的目标和北京经济社会人民对水资源的需求,再加之水资源禀赋很差,节约用水就是我们的重要途径和重要手段。要创新观念,重视科技的力量在节水中的应用和推广。节约用水任重道远,节约用水应该成为我们生活方式的必然选择。水利新闻l8c6lKT u:~

O-Qr$^2T/@d0全市各有关委办局,各区县政府主管区县长、水务局长、节水办主任,部分中央在京单位、驻京部队部门负责人,年用水量10万吨以上单位负责人,其他有关单位负责人和新闻单位记者等参加会议。

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