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危化运输安管升级锁定“紧急切断”周边资讯

7月7日,国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家质检总局联合印发了《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》,对于提升液体危险货物罐车安全技术水平、降低液体危险货物罐车安全隐患,将产生重要而积极的作用。抓好“车”的本质安全 抓好运输装备本质安全是保障道路危险货物运输安全的重要基础。目前,我国正处在机动化高速发展时期,道路交通参与者及管理者的认知水平、行为规范程度及管理水平都还比较欠缺,抓好道路危险货物运输安全工作面临的形势十分严峻。 道路交通安全涉及人、车、路和环境等诸多因素。每一个因素都十分重要,控制好其中任何一个因素,都能有效降低交通事故风险。从控制四个因素的难易程度上看,“车”这个因素相对比较容易控制,而人、路与环境这三个因素控制起来较难。比如:驾驶人容易疲劳,可能会出现判断失误与误操作;由于天气及交通运行等因素影响,路与环境经常会不断发生变化。因此,在当前道路交通安全形势比较复杂的情况下,抓好“车”这个重点,能够起到事半功倍的效果。液体危货罐车是监管重中之重 据统计,我国成品油年产量约3亿吨、硫酸年产量7600万吨、甲醇年产量2600万吨,这些产品基本上都需要采用液体危险货物运输罐车,通过道路进行运输。截至2013年年底,全国道路危险货物运输车辆保有量31万辆,其中罐车16万辆,占比超过50%。 根据经验,罐车发生事故的概率及造成的事故损失比其他类型危险货物运输车辆要高很多。今年发生的晋济高速公路“3·1”事故和浙江桐庐“5·18”四氯乙烷泄漏事故,2012年发生的包茂高速公路“8·26”事故和广东“6·29”特大油罐车泄漏事故,以及2005年发生的京沪高速公路“3·29”液氯泄漏事故等,都是液体危险货物罐车被追尾、侧倾而导致危险货物泄露,最终造成了巨大的生命财产损失。因此,液体危险货物罐车应当是我们监管工作的重中之重。管好了液体危险货物罐车,就会极大地降低道路危险货物运输事故风险,减少事故损失。认真做好紧急切断装置的加装工作 五部门联合印发《通知》,要求所有液体危险货物罐车于今年年底前加装紧急切断装置,抓住了运输装备本质安全这个“牛鼻子”,对于有效降低液体危险货物罐车安全风险,意义重大。 《通知》明确了危险货物罐车生产企业、改装企业和使用单位的加装工作责任,并对加装具体工作进行了详细部署。为保证加装工作顺利实施,《通知》还明确了各有关主管部门的安全监管职责。各地交通运输主管部门要高度重视在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置工作,抓住这个机遇,加强宣传,主动作为,圆满完成加装工作任务,提升危险货物罐车的本质安全水平。4008com云顶集团,云顶集团登录,探索建立道路安全闭环管理新机制 目前,道路危险货物运输车辆装备管理涉及工业和信息化、公安、交通运输、质检和环保等多个部门,由于有效的部门协同机制尚不完善,在车辆设计、生产、检验等过程中存在的安全风险很容易累积,并最终流转到末端——道路运输行业,给交通运输部门的安全监管带来很大难度,也给运输企业安全生产带来很大隐患。因此,在现有体制情况下,交通运输部门应当严把危险货物运输车辆装备的技术关,加强协调其他监管部门,确保合法合规的危险货物运输车辆及装备进入运输市场。 今后要充分利用《缺陷汽车产品召回管理条例》,探索建立运输车辆装备缺陷信息的采集、上报、处理工作机制,形成道路危险货物运输车辆装备安全闭环管理。

从2015 年1 月1 日起,运输丙酮、苯、甲醇等17 种液体危险货物的罐车,如果没有加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明,将不能通过年审并被注销其道路运输证,从而成为“黑车”。交通运输部运输司货运与物流管理处处长战榆林指出,危化运输安全涉及民生,抓好“车”这一关键环节,对防范道路交通危化事故能起到事半功倍的作用。

关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知 关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知国家安全生产监督管理总局 工业和信息化部 公安部等关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知国家安全监管总局 工业和信息化部 公安部 交通运输部 国家质检总局关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化主管部门、公安厅、质量技术监督局: 为深刻吸取晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故的教训,贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全工作的紧急通知》的要求,切实做好液体危险货物罐车紧急切断装置加装工作,有效减少液体危险货物罐车安全隐患,现就有关事项通知如下: 一、液体危险货物罐车生产企业、改装企业和使用单位要认真做好紧急切断装置加装工作 根据《道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分:金属常压罐体技术要求》,2006年11月1日以后出厂的液体危险货物罐车应当安装紧急切断装置,否则是不合格产品。液体危险货物罐车生产企业、改装企业要制定详细的加装工作方案,采取发布公告或者逐车落实的方式,合理安排加装时间,按期分批通知罐车使用单位回厂免费安装紧急切断装置,并承担由此支出的合理开支。罐车使用单位要配合罐车生产企业和改装企业做好紧急切断装置加装工作。 在销售合同或技术确认书中没有明确为运输液体危险货物但实际用于运输液体危险货物、没有安装紧急切断装置的液体危险货物罐车,或者罐车生产企业已经倒闭的,以及2006年11月1日以前出厂仍在使用的、没有安装紧急切断装置的液体危险货物罐车,罐车使用单位要出资委托符合条件的罐车生产企业或改装企业认定可以运输液体危险货物并加装紧急切断装置。 液体危险货物罐车生产企业、改装企业和使用单位必须依据标准规范要求限期加装紧急切断装置。紧急切断装置应符合《道路运输液体危险货物罐式车辆紧急切断阀》的要求,加装要由改装单位重新设计核定后实施,并出具改装检验合格证明。 液体危险货物罐车生产企业生产的罐车、改装企业改装的罐车要符合工业和信息化部公告的车型。罐体容积、壁厚、允许装载的介质等应与该车型公告参数保持一致。未经过公告的车型不得生产或改装。 液体危险货物罐车生产企业要建立液体危险货物罐车生产销售台账,一车一档,准确记录车辆设计、生产、安全附件加装、维修、买方信息等情况,确保液体危险货物罐车身份明确、可追溯。 改装的液体危险货物罐车要依法经具备相应液体危险货物罐体检验资质(指危险化学品包装物、容器产品生产许可证检验资质或压力容器汽车罐体检验资质,下同)的检验机构检验合格,并获得检验合格证明。 液体危险货物罐车使用单位要依法取得交通运输部门颁发的道路运输经营许可证或者道路危险货物运输许可证以及道路运输证。 二、各有关主管部门要认真落实液体危险货物罐车安全监督管理职责 工业和信息化主管部门依法对液体危险货物罐车的产品型号进行准入审查和公告;对液体危险货物罐车改装工作进行指导,督促企业贯彻执行《道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分:金属常压罐体技术要求》强制性标准要求,保证液体危险货物罐车装有紧急切断装置并质量合格。 质检部门依法核发罐体的工业产品生产许可证;督促检验机构准确把握《道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分:金属常压罐体技术要求》要求,严格落实强制性标准要求,严把检验关;具备液体危险货物罐体检验资质的检验机构要根据标准要求,对液体危险货物罐体及其加装紧急切断装置情况进行检验,对符合标准要求的出具检验合格证明,对不符合标准要求的,一律不予检验通过。 机动车安全技术检验机构要严格检查液体危险货物罐车是否安装紧急切断装置,自2015年1月1日起,对未按规定安装的,不得出具安全技术检验合格证明。质检部门、公安部门要监督机动车安全技术检验机构严格落实液体危险货物罐车安全技术检验项目和要求。 交通运输部门要进一步加强液体危险货物罐车年审工作。自2015年1月1日起,没有加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险货物罐车,年审一律不予通过,并注销其道路运输证。 各地区安全监管部门要协调工业和信息化、质检、公安、交通运输等部门对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况进行全面摸底排查,严格督查,集中进行整改,并适时开展专项检查。 三、液体危险货物罐车使用单位和改装单位要切实加强罐车紧急切断装置加装过程安全管理 液体危险货物罐车使用单位和改装单位要建立完善安全生产责任制、安全管理制度和针对涉及的液体危险货物的操作规程、应急预案等,落实安全生产主体责任,加强液体危险货物罐车改装过程的安全管理,严控改装过程中的事故风险。 液体危险货物罐车使用单位在委托进行车辆改装前,要严格按照操作规程要求对液体危险货物罐车进行倒空、置换、清洗工作,并检测分析合格。委托改装时要将车辆运输液体危险货物种类、危险性、检测分析结果等相关信息向改装单位交底。 液体危险货物罐车改装单位要严格按照操作规程要求完成液体危险货物罐车改装等工作,改装前要再次进行检测分析,依照《化学品生产单位动火作业安全规范》等标准要求,加强动火及进入受限空间等特殊作业环节的安全管理,保障改装工作的安全。 液体危险货物罐车使用单位和改装单位应组织员工分别就倒空、置换、清洗和改装过程中涉及到的液体危险货物的危险性、操作规程、应急处置措施等进行培训,提升员工的安全意识和能力。 四、液体危险货物罐车紧急切断装置加装工作要求 自本通知发布之日起,新生产液体危险货物罐车均应装有紧急切断装置,未按规定安装的,按照《缺陷汽车产品召回管理条例》予以召回,并严格追究生产企业法律责任。在用液体危险货物罐车应于2014年12月31日前完成紧急切断装置加装工作。2015年1月1日起未按标准规范要求对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的,对未加装紧急切断装置或紧急切断装置不合格但出具罐体检验合格证明的,对未加装紧急切断装置或无罐体检验合格证明但通过机动车安全技术检验机构检验、交通运输部门年审的,要严格依法追究有关单位责任。 县级以上地方各级人民政府有关部门应组织研究相应实施办法,大力支持本地区液体危险货物罐车紧急切断装置加装工作。 各有关单位要按照相关法律法规、标准规范及本通知要求,强化液体危险货物罐车安全管理,提升液体危险货物罐车本质安全水平。 请各省级安全监管、工业和信息化、公安、交通运输、质检主管部门分别及时将本通知要求传达至本行政区域内各级对应主管部门及有关单位。 国家安全监管总局 工业和信息化部 公安部 交通运输部 国家质检总局 2014年7月7日

而日前在调查采访中也了解到,危化运输企业正在紧锣密鼓地加装紧急切断装置,多数大中型危化物流企业已经完成装置加装,但小型企业加装状况不容乐观。

抓住罐车安全“牛鼻子”

据统计,我国成品油年产量约3 亿吨、硫酸年产量7600 万吨、甲醇年产量2600 万吨,这些产品基本上都需要采用液体危险货物运输罐车,通过道路进行运输。截至2013 年年底,全国道路危险货物运输车辆保有量31 万辆,其中罐车16 万辆,占比超过50%。根据经验,罐车发生事故的概率及造成的事故损失比其他类型危险货物运输车辆要高很多。今年发生的晋济高速公路“3·1” 事故和浙江桐庐“5·18”四氯乙烷泄漏事故,2012 年发生的包茂高速公路“8·26”事故和广东“6·29” 特大油罐车泄漏事故,以及2005 年发生的京沪高速公路“3·29”液氯泄漏事故等,都是液体危险货物罐车被追尾、侧倾而导致危险货物泄漏,最终造成了巨大的生命财产损失。

“因此,液体危险货物罐车应当是我们监管工作的重中之重。管好了液体危险货物罐车,就会极大地降低道路危险货物运输事故风险,减少事故损失。”战榆林表示。而加装紧急切断装置就是提高危化罐车的重要技术手段之一。在槽车的装卸、行驶过程中,如果槽车发生液体泄漏,紧急切断装置可以迅速阻隔液体,避免大范围液体泄漏,给危化品运输又上了一道保险。

五部门两次发文促加装

晋济高速公路“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故后,国家安监总局、工信部、公安部、交通运输部、国家质检总局5 部门于2014 年7 月7 日发布了《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》(安监总管三〔2014〕74 号,下称74 号文件),要求:自本通知发布之日起,新生产液体危险货物罐车均应装有紧急切断装置,未按规定安装的,按照《缺陷汽车产品召回管理条例》予以召回,并严格追究生产企业法律责任;2006 年11 月1 日以后出厂的液体危险货物罐车应当安装紧急切断装置,否则是不合格产品 液体危险货物罐车生产企业、改装企业要制定详细的加装工作方案,采取发布公告或者逐车落实的方式,合理安排加装时间, 按期分批通知罐车使用单位回厂免费安装紧急切断装置,并承担由此支出的合理开支;在用液体危险货物罐车应于2014 年12 月31 日前完成紧急切断装置加装工作,自2015 年1 月1 日起,没有加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危

险货物罐车,年审一律不予通过,并注销其道路运输证。

74 号文件发布后,在危化物流企业中引起很大反响,但业内普遍反应,不是所有的危化品运输车都必须要加装紧急切断阀。12 月20 日,针对各地区反映的液体危险货物罐车加装紧急切断装置介质范围的有关问题,5 部门确定了17 种液体危险货物名单并予以发布,并再次重申各地要从2015 年1 月1 日起严查未按规定加装紧急切断装置的罐车。

企业加装紧锣密鼓

相比文件的出台,危化物流企业更早地知道紧急切断装置的重要性。

“国外运输液体危化品的罐车都有加装紧急切断装置,我们都是参照欧美罐车的设计标准, 自己设计图纸从国内汽车厂家订做的。所以我们的罐车一直都有紧急切断装置,不需要再加装。”山东依厂物流有限公司经理崔永伟告诉记者,该公司是山东省最大的危化物流企业。

而在采访中发现,像这样早有准备的企业在大中型危化物流企业中较为普遍。

“我们企业从2012 年之后进的新罐车都带有紧急切断装置,这也是为了企业自身的安全,而且罐车生产厂商最近几年也都推荐使用这个技术。紧急切断装置的成本不高,几千元钱,对企业的物流成本影响不大, 但能够大大提高货车的运输安全性,所以很多正规物流企业都会选用。”京博物流股份有限公司经营业务部经理仲继虎说。

但在采访过程中,也出现不同的声音。“说实话,从发文到执行,一共只有不到5 个月时间,而且一开始没有明确货物范围,很多企业都在观望,现在出了名单,我们10 来台车一下子装也来不及。”一位小型危化车队的队长这样表达不满。

另据一位不愿透露姓名的业内人士指出,目前我国危化物流运输整体管理较混乱,非法改装和偷运现象屡禁不绝,新办法出来后,如果不严格检查,74 号文件的安管初衷恐怕难以实现。而记者在采访中也发现,相当一部分危化物流企业的运输车辆是使用外包车辆的,他们并不直接管理车辆,只是寻找有资质的车队进行合作。

对此,战榆林指出,目前,道路危险货物运输车辆装备管理涉及多个部门,由于有效的部门协同机制尚不完善,在车辆设计、生产、检验等过程中存在的安全风险很容易累积,并最终流转到末端———道路运输行业,给交通运输部门的安全监管带来很大难度,也给运输企业安全生产带来很大隐患。因此,在现有体制情况下,交通运输部门应当严把危险货物运输车辆装备的技术关,加强协调其他监管部门,确保合法合规的危险货物运输车辆及装备进入运输市场。今后要探索建立运输车辆装备缺陷信息的采集、上报、处理工作机制,形成道路危险货物运输车辆装备安全闭环管理。

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